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政研院|厦漳泉同城化思考:小弟漳州如何“配速”跟进

2019-11-11 08:57:50 点击:4504

经济观察网的程海瑞/温提到漳州,许多人会想到福建南部的金三角,厦门-漳州-泉州都市区。

厦门、漳州和泉州这三个城市的经济总量占福建省的75%以上,其中泉州具有县域经济优势,是福建省的第一大经济总量。厦门是一个综合实力明显的经济特区,在国内外享有良好的声誉。与前两个相比,夹在中间的漳州似乎“低调”。

根据厦门、漳州、泉州都市圈一体化的既定目标,厦门、漳州、泉州明年将基本实现三大城市的一体化,实现产业、空间和社会管理的高度一体化,成为中国对外开放的重要国际门户。

在城市整合的关键阶段,漳州如何“匹配速度”实现自身定位?对此,漳州非常清楚:产业支持不足是主要矛盾。

夹在中间

目前,地区之间的竞争已经是城市群之间的竞争。厦漳泉都市圈总面积25600平方公里,规划都市圈总面积7772平方公里。这三个城市约占福建土地面积的五分之一,贡献了该省近一半的区域国内生产总值和财政收入,以及近70%的进出口总额。

自2011年厦门、漳州、泉州一体化概念提出以来,这三个城市在“厦门、漳州、泉州都市圈一体化发展总体规划”(以下简称“规划”)的基础上,先后制定了10多项综合交通建设、制造业和旅游业专项规划,签署了10多项合作协议,推进了80多个一体化项目。

这些城市的融合对漳州来说是一个真正的红利。例如,在区域公共服务和社会保障的共建共享中,厦门6家市级医院帮助漳州10家县级医院,成立厦门-张泉儿科医学会,建立跨区域远程医疗平台和全市应急管理平台,实施医学影像和检查报告互认系统。这些措施改善了漳州的医疗机制。此外,厦门大学、双师中学和外国语学校先后在漳州和泉州设立了分校,这也在一定程度上加强了漳州的教育资源。

在交通建设方面,城市一体化步伐明显改善了漳州的硬交通环境。今年2月,厦门-漳州城市大道通车,与厦门海沧-向海大道相连。从那以后,从漳州到厦门北站至少半个小时的车程就节省了。

然而,另一方面,厦门、漳州和泉州已经走向同一个城市。由于经济发展水平和城市规划进展不同,这三个城市至今尚未全面实施《规划》。原因很多而且复杂。三市融合要克服的困难不仅在于三市不同的发展水平,还在于现有财力与建设责任的不匹配。

更重要的是,同一个城市缺乏成本分担机制和市场化投融资机制,使得许多项目有着美好的蓝图,但在实践中难以推进。

令人欣慰的是,最近,连接厦门-漳州-泉州城市核心区的厦门-漳州-泉州城际r1线等项目有序进展的消息,已将厦门-漳州-泉州核心区“一小时交通圈”的早日实现提上日程。

至少,“轨道上的都市圈”正在逐渐形成。对于漳州来说,抓住城市一体化的机遇,一方面发展自身的经济实力,另一方面不断开拓市场,找到自己的位置。最后,逐步突破行政区划之间的壁垒,促进与两个“老大哥”的协调发展。

漳州如何“匹配速度”?

目前,漳州市第一产业和第二产业的比例为11.1:47.8:41.1,与厦门市有显著差异。漳州第二产业的经济支柱是加快产业发展,带动整体经济形势,缩小与厦门、泉州的差距,是漳州赶超的基本路径。

以长泰县创业企业大同互惠集团有限公司(以下简称“大同互惠”)为例。公司成立于2014年两代人的热潮下,一直在制造通用工业阀门和专用阀门。经过五年的发展,它一直在快速增长。在18000平方米的自动阀智能制造车间,近10名员工可以在8小时内完成1500台的阀门加工任务,产品成品率在90%以上。

大同互惠等瞪羚企业是漳州近年工业发展的缩影。近年来,漳州大力培育食品、机械设备、特殊钢、石化等重点产业。例如,在特殊钢行业,阜新特殊钢、三宝钢铁、明光钢铁等一批龙头企业聚集在一起,形成了产值近1000亿元的产业集群。

此外,在利用高新技术培育新动能方面,漳州电子信息、新材料、新能源、生物医药等新兴产业今年前8个月累计实现增加值360亿元,增长14.5%,取得显著增长。在这些领域,新企业的数量也在“加快”。同期,漳州新增大型工业企业173家,比去年增加63家。

在“大产业”的支撑下,漳州今年1-8月实现规模工业增加值1185.9亿元,增长8.9%,位居福建省第二。

近日,漳州市委书记邵玉龙近日表示,三年左右后,漳州工业产值将达到1万亿。然而,当一个城市超过这个规模的工业产值进入万亿俱乐部时,它的第一、二、三产业将会迅猛增长。

依托“大产业”赶超,漳州的步调路线并不新颖,而是一种基于自身稳定性的方法。无论如何完善交通设施等硬件环境或改善商业环境,漳州始终致力于使工业企业做大做强。

这样,在赶超泉州和厦门的过程中,漳州将发挥更加鲜明的作用,与两大兄弟协调发展,带动整个闽西南地区的经济发展。

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